適用對象
  • 政府部門
  • 研究機構
災害類型
  • 水災

氣候變遷下以成長管理觀點研擬城鄉發展區空間規劃減洪調適韌性策略之研究

年度 110年度
主管單位 內政部建築研究所
執行單位 國立成功大學
預算來源 科技經費
執行經費(仟元) NT$1284.15
執行期間(起&迄) 2021/1/29~2021/12/31
計畫主持人 羅偉誠
計畫重點描述 面對近年台灣之都市快速發展及受到極端降雨事件之影響,洪災事件頻傳,惟傳統工程手段已趨近極限,由流域整體治理觀點所提出的治水方式成為重要之輔助作法,該方式係透過土地使用管制、減災策略等非工程措施進行滯洪及減洪,漸次提高都市防洪能量,強化都市減災、調適能力,俾確保民眾生命財產安全。
基於土地開發會減少入滲而增加地表逕流且改變流路,因而造成洪災風險增加,未來也可能因氣候變遷加劇水文環境變化,故運用成長管理觀念(包括成長總量、區位、優先順序等)結合空間規劃之減洪調適韌性策略,以掌控開發行為有其必要。
本研究擬自流域中的單一集水區(橫跨數個都市計畫區,包括既有都市計畫與新訂、擴大都市計畫區等),運用成長管理觀念結合減洪調適韌性策略,評估容易淹水範圍加以限制或降低開發強度,並透過操作水理模式模擬集水區內的逕流現象,找出可有效減洪之區域(保水、入滲效果較佳)、可有效滯洪之區位,並考量現行排水系統的特殊狀況,以及綠色基盤設施(如公園、綠地、綠帶等)之串連及非都市範圍土地(如農業用地、霞堤等)之活用等項,以減災布局引導發展出具災害韌性的空間規劃減洪策略,並進一步評估減災韌性效果,以增進未來城鄉發展區之災害韌性。
對於集水區內,可有效減洪之區域,可透過附帶條件開發或獎勵等開發管制方式;至於可有效滯洪之區位,可運用都市計畫公共設施用地多目標使用(兼供滯洪使用及立體減洪策略),增加洪水之滯留能力;另就新發展區之土地,進而規劃其成長管理邊界、成長區位、優先發展順序等項,以彙整整體性之減洪調適韌性策略,俾供未來地方層級國土計畫及都市計畫規劃、通盤檢討、審議及開發管理參考。
必要工作項目 1.以氣候變遷下之減洪調適韌性為目標,選擇1個單一集水區為操作案例,導入成長管理理念(包括成長總量、區位、優先順序、界定成長管理邊界等項),以及滯蓄設施、綠色基盤設施之串連、公共設施多目標立體使用等項,進行減災調適韌性之城鄉發展規劃,再導入水理演算模式進行模擬、評估與驗證。
2.建立城鄉發展區空間減洪水理演算模式,並檢討導入協助進行洪水模擬與驗證的時機及可行機制。
3.研擬氣候變遷情境下以成長管理觀點之城鄉發展區空間規劃減洪調適韌性策略與操作方式,以供未來地方層級國土計畫及都市計畫規劃、通盤檢討、審議及開發管理參考。
預期成果產出 一、經由單一集水區之案例操作,完成研發可結合減洪水理演算模式之城鄉發展區減洪規劃策略、評估技術及操作方式。
二、彙整氣候變遷下以成長管理觀點之城鄉發展區空間規劃減洪調適韌性整體策略,以供未來地方層級國土計畫及都市計畫規劃、通盤檢討、審議及開發管理參考。
對應方案課題
  • 課題四:精進防災科研技術
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