| 年度 |
111年度 |
| 主管單位 |
內政部建築研究所 |
| 執行單位 |
招標中 |
| 預算來源 |
科技經費 |
| 執行經費(仟元) |
NT$891.00 |
| 執行期間(起＆迄) |
2022/3/22~2022/12/31 |
| 計畫主持人 |
未定 |
| 計畫重點描述 |
臺灣將於114年邁入超高齡社會，如何因應巨大震災後大量身心障礙或患有慢性病的高齡弱勢者短期避難收容問題，將是建構高齡防災韌性社會關鍵性重要議題。日本311震災及美國 Katrina風災高齡者受害嚴重，而且在災後1~3個月期間罹難率更是急速攀升引發「關聯死」現象，而避難所的窘迫不適以及慢性病藥物缺乏更是關鍵因素。
為此，日本於災害對策基本法為高齡弱勢避難訂有設置福祉避難所之規定(註：災害對策基本法施行規則第1-9條)，而美國聯邦緊急事務管理署(FEMA)有針對特殊需求者提出收容所規劃指南。本所參酌國際經驗，自109年度開始進行設置之可行性研究，獲致防災、衛福部門贊同，隨後110年再從空間規劃設計角度研議空間設置作業參考手冊(草案)，提供現有或新建建築物整備及改造應用。
大震災後高齡弱勢者特殊避難場所的設置，包括高齡弱勢者(及其家人)、避難空間(分派與建置)、外部支援(物資與人力調派)三大面向的整合，以及整體營運管理系統之運作，本年度將選取一個地區(如直轄市某區)，就前述三大面向的整合及運營進行實證研究，探討可能遭遇之問題與解決對策。研究過程中並可應用本部內政大數據及相關資料，進行高齡弱勢者家戶狀況、避難場所分派以及外部支援調派等分析，協助我國建置大震災後高齡弱勢者特殊避難場所機制之雛形，供後續落實於地區災害防救計畫規劃建置參考應用。
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| 必要工作項目 |
(一)掌握研究地區高齡弱勢者、短期避難場所及外部支援人力物資相關資訊：
1.蒐集內政大數據相關資料，如「人+建物+地理資訊資料」、「銀髮安居資料」及「社會經濟資料服務平台(SEGIS)」等供研究分析應用。
2.高齡弱勢者資訊分析：數量、區位分布、家戶成員狀況(獨居、老老照顧、外傭等)、身心狀況、醫療(藥)需求、短期避難意願等。
3.短期避難場所資訊分析：學校(特殊避難場所)、日照中心、旅館及長照機構或醫院等數量、區位分布、擴充量能、耐震能力等。
4.外部支援人力及物資諮詢分析：主要需求項目如臨時臥床、睡袋、衛生用品、無障礙浴廁等物資及公部門開設人力、外部義工、照服人員、流動醫療站等。
(二)高齡弱勢者大震災後短期避難分流、避難場所分派與外部支援人力物資調派之數據分析與方法建立(未來可發展為智慧避難平台之基本資訊更佳)。
(三)選定1處場所(以可能進行演練之中小學校為優先)進行實證研究：
1.驗證分派及調派結果之可行性與可改進之處。
2.驗證空間規劃設置的可行性，如的所規劃避難空間模距是否合於輪椅進出、人員陪伴照顧、教室選擇與容量估算等。
3.發掘設置特殊避難場所人力、物資支援可能遭遇之問題以及改善對策。
(四)歸納前述操作經驗與研究成果，研擬高齡弱勢者避難分流、避難場所分派、特殊避難場所設置相關原則，增補所110年手冊草案內容，並提供鄉鎮市區層級之地區災害防救計畫設置特出避難場所參考。
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| 預期成果產出 |
1.蒐集內政大數據及相關資料，完成高齡弱勢者避難分流、避難場所分派、與人力物資調派之數據分析與方法建立。
2.進行實證研究，發掘建置特殊避難場所設置問題與改善對策。
3.研擬高齡弱勢者避難分流、場所分派、特殊避難場所設置機制相關原則，增補手冊草案內容。
4.針對「震災災害防救業務計畫」、「地區災害防救計畫」，提出特殊避難收容場所之增修建議。
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| 對應方案課題 |
- (舊)課題三：強化防災社會服務機制
- (舊)課題四：精進防災科研技術
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